2023年中央定调:公积金可以改革,不会取消!

　　两会召开，关于公积金是否取消也有了新的进展！

　　前段时间，曾担任重庆市市长的黄奇帆，提出了四个方面的改革措施建议：

　　① 尽快落实农民工在城市落户的有关政策，快速解决制造业用工短缺问题;

　　② 取消企业住房公积金制度;

　　③ 出台政策鼓励企业实行年金制度，并疏通企业年金投资资本市场的渠道和机制;

　　④ 想方设法降低物流成本;

　　话语刚落便一石激起千层浪。争议主要集中在“取消住房公积金制度”。涉及面广，牵扯的利益自然也多。

　　5月18日，《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，明确提出要“改革住房公积金制度”。这意味着，公积金制度改革已经进入了决策层视野。

　　支持：

　　不支持：

　　连日来，多位代表委员也提出了他们对公积金的建议提案。

　　格力电器董事长董明珠在媒体采访中也表达了看法：自己赞同黄奇帆的观点，取消公积金，“我们都盖房了，还要给公积金干吗？” 企业给员工买的公积金，员工走了之后就拿走了，企业买的就没有了，应该减轻企业负担。

　　他建议一方面适当下调住房公积金的缴存比例，由最低缴纳5%降至3%，切实减轻企业用工压力。另一方面，建议进一步降低社保缴纳比例，如养老保险参照厦门、深圳等地做法，全国范围内企业缴纳比例统一调整为12%或13%。

　　此外，人大代表、四川大学商学院院长徐玖平建议：公积金应由“强制”转向“自愿”：

　　大家对于公积金应不应该取消的问题，基本上都是公说公有理、婆说婆有理。

　　支持公积金取消的理由，主要集中在：

　　第一，公积金的缴纳基数在5%到12%左右，在费用上公司和个人摊分，个人支付一半、企业支付一半。在2020年疫情负面影响下，企业面临巨大的资金和业绩压力。取消公积金的缴纳，可以极大为企业降低成本。

　　第二，目前在房地产市场，商贷才是楼市的主流贷款方式。实际上用到公积金贷款的占比小，不到20%。而且全球范围内，只有中国和新加坡采用公积金制度，这说明公积金制度存在的意义不大，有考虑取消的大背景。

　　第三，公积金缴纳是按比例缴纳，社会上缴纳的工资仅金额也相差甚远。国企事业单位以及高收入人群等公积金缴纳金额极高，一般民企缴纳金额很低甚至是没有，有不公平嫌疑，应当取消。

　　反对取消公积金的理由，主要有：

　　第一，公积金不管缴纳多少，都是工薪一族的福利。取消公积金，如果企业不将公积金金额通过工资的的方式发放给个人，相当于强制性降薪。

　　第二，公积金用途广泛，实用性还是比较强的。对于没有买房的人来说，公积金可以提取出来充当房屋租金，退休之后也可以一次性提取。

　　第三，没有公积金的累存，个人购房的支付能力降低，无房者买房更难。公积金贷款的利息要比商业贷款的利息低，同样是贷款100万元，按照公积金贷款利率3.25%和商贷利率4.9%来计算的话，利息差额高达34万元。

　　5月18日晚，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，在完善覆盖全民的社会保障体系中，《意见》明确提到要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，改革住房公积金制度。

　　据华夏时报报道，中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，中央明确了改革公积金的提法，首先是对取消公积金的一个否定，同时也明确要对目前公积金存在的制度性问题进行进一步完善和改革，这是人们所期待的。

　　公积金制度的确有不少不太合理的地方，但这些都是改革过程中的问题，至少要先有这个东西，再逐渐地完善和发展。

　　原因有二，一方面是目前对于政策性住房，除了公积金以外还没有其他的金融工具；另一方面是，经过多年艰辛的探索后，住房公积金才初步建立了全国的体系框架，如果现在取消这个体系，再建一个新的住房政策金融体系是非常困难的，几乎不可想象。

　　因此，公积金制度可以改革，但不能取消。

　　发展到现在，中国的房地产系统已基本建立，购置商品房的商业贷款体系渐成主流。

　　截至2018年底，中国个人住房贷款余额25.75万亿元，而公积金个人住房贷款余额为4.98万亿元，在整个贷款余额中的占比不到20%。也就是说，老百姓的债务主要为商品房的商业贷款。

　　而公积金缴存的14.6万亿元所带来的社会资本运营低效率、高消耗、不公平等问题也就开始逐渐显现出来，从而逼迫我们必须找到更有效的路径，为个人、企业、国家建立新的、替代式的“公积金循环”。

　　单纯讨论公积金取消或不取消是没有意义的，而是要考虑如何通过改革实现一个既支持企业降低运行成本，又使得职工有更好福利回报、更加健康完善的社会公共福利系统，以及一个规模和深度更宏大、更高质量的长期资本市场。

　　我们此前讨论疫情时期的企业减负，也并非笼统地取消或延缓公积金企业缴存6%的概念，而是把取消公积金制度和建立完善的年金制度一并提出，形成平滑转移，实现要素资源优化配置，把百姓、企业所创造的财富最大限度地加以利用，并让它为国家、企业、个人都创造更大的价值。